近日，南昌市公安消防支隊(duì)通報(bào)了上半年全市建筑工程消防驗(yàn)收質(zhì)量情況。在該支隊(duì)受理的100個(gè)消防驗(yàn)收和竣工備案項(xiàng)目中，消防監(jiān)督員發(fā)現(xiàn)，部分建設(shè)、施工、監(jiān)理、檢測(cè)單位未嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、地方法律、消防技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，存在隨意變更設(shè)計(jì)、找借口漏項(xiàng)、施工馬虎、質(zhì)量不高、監(jiān)理虛設(shè)、檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)不嚴(yán)等現(xiàn)象。
通報(bào)數(shù)據(jù)顯示：“80%的建設(shè)工程在初次驗(yàn)收時(shí)管道井和電纜井都未按照規(guī)范要求進(jìn)行封堵；近70%建設(shè)工程的消火栓水泵接合器和噴淋水泵結(jié)合器系統(tǒng)未標(biāo)明使用何種系統(tǒng)和高中低區(qū)分情況；設(shè)有排煙系統(tǒng)的建設(shè)工程有50%以上功能不健全等。”
值得一提的是，此前本報(bào)曾多次報(bào)道的火災(zāi)隱患場(chǎng)所——青云譜區(qū)唐人街購(gòu)物廣場(chǎng)仍在通報(bào)名單之列。
“唐人街”消防安全打分不超20分
近日，南昌市公安消防支隊(duì)通報(bào)了上半年全市建筑工程消防驗(yàn)收質(zhì)量情況。記者注意到，此前本報(bào)曾多次報(bào)道的火災(zāi)隱患場(chǎng)所——青云譜區(qū)唐人街購(gòu)物廣場(chǎng)仍在通報(bào)名單之列。
1月22日開業(yè)的唐人街購(gòu)物廣場(chǎng)，位于南昌市青云譜區(qū)南蓮路91號(hào)，所在建筑共兩層，總建筑面積約1萬平方米，于2010年12月重新進(jìn)行改造裝修，裝修使用面積6000多平方米，是一個(gè)大型人員密集場(chǎng)所。
在2010年12月份開展的公安機(jī)關(guān)消防安全大檢查中，青云譜區(qū)公安消防大隊(duì)對(duì)唐人街購(gòu)物廣場(chǎng)進(jìn)行消防安全檢查，發(fā)現(xiàn)該建筑重新進(jìn)行改造裝修，消防人員當(dāng)即叫停了其違法施工行為。今年1月7日，消防大隊(duì)在得知其打算8日開張的消息后，再次前往查處，并下達(dá)了《責(zé)令限期改正通知書》，商場(chǎng)開張打算遂被打消。此后，消防大隊(duì)多次上門督促并指導(dǎo)其整改。
不料，整改尚未取得實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展，該商場(chǎng)就與消防人員玩起了“貓抓老鼠”的游戲。待規(guī)定的整改期限一過，該商場(chǎng)又于1月21日再次放出第二天計(jì)劃開張的消息，消防大隊(duì)連夜找到商場(chǎng)負(fù)責(zé)人做工作，阻止其開業(yè)。
青云譜區(qū)公安消防大隊(duì)依法向該商場(chǎng)下達(dá)了《責(zé)令限期改正通知書》，要求其立即停業(yè)整改。然而，該商場(chǎng)對(duì)消防部門發(fā)出的整改要求置若罔聞，于1月22日上午擅自強(qiáng)行開業(yè)。令人沒想到的是，該商場(chǎng)竟將警告和勸誡擱置一邊，在未取得任何行政部門審批意見的情況下擅自強(qiáng)行開業(yè)。
青云譜區(qū)公安消防大隊(duì)在向青云譜區(qū)政府做了專題報(bào)告后，于1月24日晚依照公安部107號(hào)令《消防監(jiān)督管理規(guī)定》和《江西省公安派出所消防監(jiān)督檢查規(guī)定》，會(huì)同三店街辦、青云譜派出所、青云譜區(qū)工商局開展聯(lián)合執(zhí)法。
在此次聯(lián)合行動(dòng)中，未辦理任何工商、消防、稅務(wù)等審批手續(xù)，擅自投入使用的唐人街購(gòu)物廣場(chǎng)被依法聯(lián)合查封。查封當(dāng)晚，青云譜區(qū)公安消防大隊(duì)負(fù)責(zé)人表示：“如果按照100分考試給消防安全打分的話，該場(chǎng)所最多不超過20分。其現(xiàn)有的消防設(shè)施處于癱瘓狀態(tài)，形同虛設(shè)。一旦發(fā)生火災(zāi)，現(xiàn)有消防設(shè)施根本發(fā)揮不了作用，顧客的生命安全得不到保障。”
“唐人街”暴露23處消防隱患
多次檢查讓唐人街購(gòu)物廣場(chǎng)的火災(zāi)隱患逐漸現(xiàn)形。在被查封后，唐人街購(gòu)物廣場(chǎng)這才向消防部門申報(bào)驗(yàn)收。
在《關(guān)于南昌市上半年建筑工程消防驗(yàn)收質(zhì)量有關(guān)情況的通報(bào)》中，列出了唐人街購(gòu)物廣場(chǎng)在內(nèi)部裝修的23宗罪：噴淋泵未采用自灌式吸水，泵啟動(dòng)后，吸不上水，不能向管網(wǎng)供水；室內(nèi)消火栓兩路市政進(jìn)水管現(xiàn)場(chǎng)未找到，具體情況不明；室內(nèi)消火栓系統(tǒng)、噴淋系統(tǒng)水泵接合器未安裝；室外消火栓安裝數(shù)量與設(shè)計(jì)不符；室內(nèi)消火栓、噴淋管道焊接現(xiàn)象嚴(yán)重；噴淋系統(tǒng)的信號(hào)閥未安裝，采用閘閥；穩(wěn)壓泵吸水管未按照設(shè)計(jì)要求施工，管徑、吸水管數(shù)量不符合設(shè)計(jì)要求，未從消防水池取水；室內(nèi)消火栓管網(wǎng)在二層未形成環(huán)狀；部分噴頭安裝高度不符合規(guī)范要求；部分房間缺報(bào)警探測(cè)器（如二層辦公V15、首層服裝等倉(cāng)庫、廁所外公共區(qū)域），且辦公區(qū)聲光報(bào)警拆除；未設(shè)置切斷非消防電源功能；報(bào)警主機(jī)上未設(shè)置排煙風(fēng)機(jī)多線啟動(dòng)控制盤；聯(lián)動(dòng)試驗(yàn)時(shí)，排煙風(fēng)機(jī)未啟動(dòng)，攀巖口只有一層南排煙口打開；未按圖施工安裝漏電保護(hù)系統(tǒng)、火災(zāi)事故廣播系統(tǒng)和消防電話；未按圖施工設(shè)置短路隔離器；排煙風(fēng)機(jī)未在末端設(shè)置雙電源自動(dòng)切換裝置；擋煙垂壁未設(shè)置；一層入口處排煙口位置與原設(shè)計(jì)不符；不能聯(lián)動(dòng)開啟風(fēng)機(jī)及防火閥；280°C排煙防火閥不能關(guān)閉風(fēng)機(jī)等。
精細(xì)化管理推進(jìn)建筑設(shè)施消防安全整治
今年以來，南昌市公安消防支隊(duì)狠抓了建筑設(shè)施消防安全整治。在專項(xiàng)行動(dòng)中，該支隊(duì)實(shí)行制度、臺(tái)賬、標(biāo)識(shí)、檢查“四統(tǒng)一”的精細(xì)化管理，實(shí)現(xiàn)了自動(dòng)消防設(shè)施100%委托專業(yè)維修保養(yǎng)，建立并形成了“每月一培訓(xùn)一檢查一測(cè)試一報(bào)告”制度，將“消防設(shè)施技術(shù)交底”和“標(biāo)識(shí)化管理”納入消防施工單位驗(yàn)收或維修保養(yǎng)單位服務(wù)的內(nèi)容，有效提升了消防設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化管理水平。
1～6月份，南昌市公安消防支隊(duì)共受理100個(gè)消防驗(yàn)收和竣工備案項(xiàng)目，其中驗(yàn)收項(xiàng)目51個(gè)，備案項(xiàng)目34個(gè)，開業(yè)檢查項(xiàng)目15個(gè)，共涉及82家建設(shè)單位，72家消防施工單位，12家消防設(shè)施和電氣檢測(cè)單位。
南昌市公安消防支隊(duì)防火處副處長(zhǎng)萬灝介紹，在該階段的建筑設(shè)施消防安全整治中，建筑設(shè)施相關(guān)單位對(duì)消防的重視程度均有明顯加強(qiáng)。具體表現(xiàn)在：部分建筑工程單位消防意識(shí)有所增強(qiáng)，部分建設(shè)單位和施工單位對(duì)消防工程的重視程度有較大提高，單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和技術(shù)人員能夠經(jīng)常在施工過程中就一些消防疑難問題或者是有涉及變更時(shí)主動(dòng)和該支隊(duì)對(duì)接協(xié)調(diào)，將問題消除在萌芽狀態(tài)；建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全管理有所加強(qiáng)，一些建筑工程能夠按照公安部、建設(shè)部《關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全工作的通知》要求，設(shè)置消防通道、消防水源、配備消防設(shè)施和滅火器材，工地居住工棚的消防安全條件得到改善，加強(qiáng)了對(duì)電焊、氣焊操作培訓(xùn)和管理；建筑外墻保溫防火標(biāo)準(zhǔn)貫徹執(zhí)行較為有力，大部分建設(shè)單位高度重視外墻保溫防火安全，按《民用建筑外保溫系統(tǒng)及外墻裝飾防火暫行規(guī)定》要求選用不燃、難燃保溫材料，建設(shè)、監(jiān)理、施工等單位開展自查自改，按要求更改、拆除不合格保溫材料；建筑工程消防施工質(zhì)量有所提升，一些施工單位能嚴(yán)格按照消防部門審核合格的圖紙認(rèn)真施工，建筑工程消防質(zhì)量大大提高。
多個(gè)環(huán)節(jié)執(zhí)行消防法規(guī)“打折”
與此同時(shí)，南昌市公安消防支隊(duì)也發(fā)現(xiàn)了不少暴露出的建筑工程消防設(shè)施普遍存在的問題。
記者了解到，在該支隊(duì)受理的100個(gè)消防驗(yàn)收和竣工備案項(xiàng)目中，部分建設(shè)、施工、監(jiān)理、檢測(cè)單位未嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、地方法律、消防技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，存在隨意變更設(shè)計(jì)，找借口漏項(xiàng)，施工馬虎，質(zhì)量不高，監(jiān)理虛設(shè)，檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)不嚴(yán)等現(xiàn)象。
在通報(bào)中，這樣一組數(shù)據(jù)顯示當(dāng)前建筑工程的消防安全情況仍不容樂觀：“80%的建設(shè)工程在初次驗(yàn)收時(shí)管道井和電纜井都未按照規(guī)范要求進(jìn)行封堵；近70%建設(shè)工程的消火栓水泵接合器和噴淋水泵結(jié)合器系統(tǒng)未標(biāo)明使用何種系統(tǒng)和高中低區(qū)分情況；設(shè)有排煙系統(tǒng)的建設(shè)工程有50%以上功能不健全等。”
以建設(shè)單位為例，部分建設(shè)單位消防法律觀念不強(qiáng)，法定責(zé)任不落實(shí)，重利益、輕安全，重進(jìn)度、輕質(zhì)量，為節(jié)約短期成本而犧牲長(zhǎng)期利益，在施工過程中授意或縱容施工單位違章操作，在報(bào)驗(yàn)工程中圖形式、走過場(chǎng)。具體表現(xiàn)為：擅自變更經(jīng)審核同意的設(shè)計(jì)或未按審核意見施工；申報(bào)驗(yàn)收時(shí)達(dá)不到驗(yàn)收條件；報(bào)驗(yàn)程序及報(bào)驗(yàn)資料不符合要求，更有甚者以虛假、不實(shí)的資料申報(bào)驗(yàn)收，企圖蒙混過關(guān)；不認(rèn)真履行自檢驗(yàn)收職責(zé)。
施工單位則存在不按規(guī)范操作，對(duì)建筑設(shè)計(jì)特別是系統(tǒng)設(shè)計(jì)應(yīng)達(dá)到的要求和相關(guān)規(guī)范內(nèi)容了解甚少，整體施工水平不高。或是由于各工種之間銜接不良，雖經(jīng)反復(fù)整改，仍不能滿足規(guī)范和審核要求。
監(jiān)理單位和消防檢測(cè)單位也存在不同程度的“打折扣”現(xiàn)象。
無疑，多個(gè)環(huán)節(jié)執(zhí)行消防法規(guī)“打折扣”，是南昌建筑工程消防現(xiàn)狀不容樂觀的成因。
驗(yàn)收情況每季度公布
針對(duì)建筑消防設(shè)施良莠不齊的現(xiàn)象，南昌市公安消防支隊(duì)還在通報(bào)中開出了治理“良方”，以進(jìn)一步強(qiáng)化建設(shè)、施工、監(jiān)理和檢測(cè)單位消防質(zhì)量責(zé)任主體意識(shí)，依法加強(qiáng)監(jiān)管，建立質(zhì)量社會(huì)信用評(píng)價(jià)機(jī)制。
南昌市公安消防支隊(duì)將進(jìn)一步完善消防驗(yàn)收和開業(yè)前檢查審查條件和范圍。設(shè)有建筑消防設(shè)施的工程，施工、監(jiān)理單位應(yīng)制作和移交《建筑消防設(shè)施技術(shù)交底材料》，并將消防設(shè)施標(biāo)識(shí)化管理、消防控制室操作管理檔案納入驗(yàn)收移交必備內(nèi)容，以上資料不全或不真實(shí)的將不予受理或通過驗(yàn)收。消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)和考核納入公眾集聚場(chǎng)所開業(yè)前檢查審查的必要內(nèi)容。
同時(shí)，該支隊(duì)將加大建筑工程消防安全質(zhì)量監(jiān)督處罰力度。對(duì)工程消防設(shè)計(jì)未經(jīng)消防審批合格或未經(jīng)消防驗(yàn)收合格投入使用的，該支隊(duì)將一律依法查處；對(duì)弄虛作假、惡意串通影響消防安全質(zhì)量、提供虛假報(bào)告或技術(shù)文件的，該支隊(duì)將依法對(duì)單位和個(gè)人從嚴(yán)處罰。
該支隊(duì)還將加大部門執(zhí)法聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化質(zhì)量信譽(yù)監(jiān)督，與建設(shè)、房管、規(guī)劃、質(zhì)檢等部門建立定期工作聯(lián)系和通報(bào)反饋制度。今后，對(duì)工程驗(yàn)收的結(jié)果每月抄報(bào)房管、建設(shè)、規(guī)劃部門，對(duì)抽查備案工程抽查結(jié)果進(jìn)行書面函告，每季度向社會(huì)和媒體公布一次建筑工程消防驗(yàn)收質(zhì)量和消防處罰情況。
目前，該支隊(duì)已組織召開了3次建設(shè)行業(yè)從業(yè)人員大會(huì)，建立了重大項(xiàng)目消防優(yōu)化方案專家咨詢制度，消防設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量定期通報(bào)制度，成立施工監(jiān)督服務(wù)隊(duì)，強(qiáng)化建筑消防安全源頭管控，防止增添先天性火災(zāi)隱患，合力嚴(yán)控動(dòng)態(tài)火災(zāi)隱患
