隨著建筑行業(yè)的不斷發(fā)展，人們的建筑審美層次也在不斷提升，玻璃幕墻因其美觀大方，極具現(xiàn)代氣息，在高層建筑的應用越來越多，其中，中國是全世界超高層建筑最多的一個國家。據(jù)不完全統(tǒng)計，全世界300米、400米、600米以上的超高層建筑中國占一半以上。中國已經成為全球超高層建筑最多的國家，而這些超高層建筑大部分采用玻璃幕墻。城市中，極具現(xiàn)代化氣息玻璃幕墻裝飾著一座座高樓大廈，裝飾著城市。然而，美麗的外表下也暗藏著諸多危險。
雖然自20世紀80年代玻璃幕墻引入中國的30多年間，玻璃幕墻的的技術也在不斷提高，然而，被稱為“建筑癌癥”的玻璃幕墻爆裂、脫落事件卻時有發(fā)生，給安全帶來了極大困擾。
在歷年的玻璃幕墻安全事故中，玻璃自爆占了很大比率，往往生產廠家或者所謂行業(yè)專家會告訴媒體朋友，幕墻鋼化玻璃是允許千分之三左右的“自爆率”。也就是說，每一千塊玻璃中就有三塊左右隨時可能會自爆，但是一般所說的鋼化玻璃3‰左右的“自爆率”，只是生產行業(yè)普遍認可的一個正常水平，但實際上，相關的產品技術標準中沒有這個“自爆率”的評估標準。
根據(jù)專家解釋，關于自爆的原因，一般有兩類情況：
一是人為引起的，包括玻璃本身的質量差(厚度不均)、在玻璃上開孔或者開槽的時候設計不合理、安裝過程中造成了崩邊崩角或者表面劃傷。這類原因是可以通過提升技藝和嚴格把關來避免的。
二是無法克服的自然因素，即玻璃中存在的化學物質——“硫化鎳”引起的。玻璃的原材料中并沒有硫化鎳的存在，是在玻璃的制作過程中出現(xiàn)的，沒辦法完全解釋硫化鎳的形成原因，也沒辦法完全避免硫化鎳的存在。玻璃被安裝之后，處于風吹日曬的自然溫度中，其體內含有的硫化鎳仍在緩慢地進行由液體向固體的轉變。外部環(huán)境的變化，比如夏天室內外溫差巨大，就可能導致硫化鎳的體積變大。一旦體積擴張到20%-40%，就會破壞鋼化玻璃的結構，造成自爆。這是鋼化玻璃本身存在的概率，無法避免，正規(guī)廠家也只能通過技術減少自爆率，沒辦法完全消除。
質保期后的安全維護
雖然玻璃幕墻脫落、爆裂傷人事件屢屢發(fā)生，人們對玻璃幕墻的關注度也在不斷提升，但有關玻璃幕墻的安全監(jiān)管和責任問題，不少人卻并不知曉。
2016年7月，在紅網房產發(fā)起的《警惕“空中殺手”長沙玻璃幕墻知多少？》調查中，長沙91%的人不知道玻璃幕墻過質保期后，需要業(yè)主自掏腰包進行維護，僅有9%的人知道需要業(yè)主自己出錢。在“您覺得玻璃幕墻在25年設計使用年限后該由誰更換？”的調查中，64%的人認為玻璃幕墻在25年設計使用年限后該提取物業(yè)維修基金更換，30%的人認為該由開發(fā)商出錢更換，僅有6%的人認為應該業(yè)主自掏腰包進行更換。
實際上，早在2006年，國家建設部發(fā)布的《既有建筑幕墻安全維護管理辦法》，其中第八條為既有建筑幕墻安全維護責任人的確定：(一)建筑物為單一業(yè)主所有的，該業(yè)主為其建筑幕墻的安全維護責任人；(二)建筑物為多個業(yè)主共同所有的，各業(yè)主應共同協(xié)商確定一個安全維護責任人，牽頭負責建筑幕墻的安全維護。
這就意味著玻璃幕墻質保期后的安全維護主體是業(yè)主。與此同時，存在的另一個問題是，私有或共有產權大樓在現(xiàn)有的法律法規(guī)下，對涉及幕墻的檢查維修缺乏可操作性，很難爭取大部分業(yè)主進行主動檢測的意愿。況且，在實際應用中，玻璃幕墻的檢測維護價格不低，而25年的使用期限過期后，更換費用更巨大。
多地探索幕墻維護新政
玻璃幕墻的安全監(jiān)管也引起了有關職能部門的關注，武漢、深圳、上海等城市分別就幕墻維修方面探索出路。
武漢：建立幕墻維修專項基金；在2016年的武漢市政協(xié)的重點督辦會上，武漢市城建委相關負責人透露，目前正按照市政府重點辦的要求，組織起草《加強既有建筑幕墻安全管理工作的通知》，進一步理順建筑幕墻安全管理的體制機制。對于既有建筑幕墻的維修，武漢市下一步將探索建立幕墻維修專項基金，對公共建筑的建筑幕墻維修提供資金保障。已建立住宅專項維修資金的，則按照相應的管理辦法予以辦理。建設部門還將制定建筑幕墻安全維護地方性標準，建立幕墻管理專家?guī)欤瑫抗懿块T督促安全責任人履行安全維護責任，讓幕墻的安全管理不留空白。
深圳：鼓勵業(yè)主為建筑幕墻投保；2016年7月，深圳市住建局發(fā)布了《關于加強建筑幕墻安全管理的通知》。該通知明確規(guī)定，既有建筑幕墻的安全維護，實行業(yè)主負責制。建筑物為單一業(yè)主所有的，該業(yè)主為其建筑幕墻的安全維護責任人；建筑物為多個業(yè)主共同所有的，各業(yè)主應按各自擁有物業(yè)建筑面積的比例承擔既有建筑幕墻安全維護責任，并應共同協(xié)商確定一個安全維護責任人，牽頭負責既有建筑幕墻的安全維護。安全維護責任人可將既有建筑幕墻的日常維護、檢修等工作委托物業(yè)服務企業(yè)或者其他專門從事建筑幕墻維護的單位進行。此外，該通知鼓勵業(yè)主投保既有建筑幕墻安全使用的相關責任保險。
杭州：擬設專項維修資金；2016年6月，杭州市人民政府辦公廳發(fā)布《關于進一步加強既有建筑幕墻安全維護管理工作的實施意見》的征求意見稿，對既有建筑幕墻的保修和使用維護說明、責任人責任、安全性鑒定等都作了明確說明。
其中，征求意見稿中很重要的一條，提出了將建立建筑幕墻專項維修資金，用于建筑幕墻保修期滿后的檢查、檢測、維修。即含有建筑幕墻的新建建筑都將在物業(yè)專項維修資金中設立建筑幕墻專項維修資金。首期專項維修資金由建設單位在辦理房屋產權初始登記之前，按照建筑幕墻面積及繳交標準，統(tǒng)一出資交存市物業(yè)專項維修資金管理機構；而當專項維修資金本息余額不足首期交存額的百分之三十時，由業(yè)主續(xù)交。
上海：設立玻璃幕墻專項維修資金；早在2011年12月28日，上海市就出臺了《上海市建筑玻璃幕墻管理辦法》，并于2012年2月1日起施行。“辦法”對玻璃幕墻安全使用的責任人，設立玻璃幕墻專項維修資金，物業(yè)服務企業(yè)在玻璃幕墻日常使用養(yǎng)護中的作用，保修責任等作了明確的規(guī)定。
規(guī)定一是關于業(yè)主是玻璃幕墻安全使用的責任人。辦法明確，投入使用的既有建筑玻璃幕墻的安全使用和維護的責任由業(yè)主承擔，其中建筑物為單一業(yè)主所有的，該業(yè)主為玻璃幕墻安全使用和維護的責任人；建筑物為多個業(yè)主共同所有的，各業(yè)主為玻璃幕墻安全使用和維護共同責任人，應當共同協(xié)商確定一個召集人，牽頭負責玻璃幕墻的安全使用。
規(guī)定二是關于設立玻璃幕墻專項維修資金。辦法明確，玻璃幕墻日常維護和更新改造的成本很高，據(jù)測算玻璃幕墻建設成本平均占到整個建設項目建安成本的20%，其維修和更新改造資金應在建設時機確保落實。因此，上海市公共建筑要設立玻璃幕墻專項維修資金，由建設單位和業(yè)主按規(guī)定比例繳存至指定專戶，建設單位在房屋所有權初始登記前按規(guī)定將專項資金繳存至指定專戶。業(yè)主按規(guī)定逐年從物業(yè)維修資金中提取玻璃幕墻專項維修資金，直至達到規(guī)定繳存比例。
三是關于物業(yè)服務企業(yè)在玻璃幕墻日常使用養(yǎng)護中的作用。辦法明確，業(yè)主可以委托具有物業(yè)服務資質的單位承擔玻璃幕墻的日常維護管理。物業(yè)服務單位做好玻璃幕墻日常維護保養(yǎng)，發(fā)現(xiàn)玻璃幕墻存在安全使用隱患應當及時提醒業(yè)主，督促業(yè)主采取措施消除隱患。同時采取應急措施，根據(jù)國家《物業(yè)管理條例》和上海市《上海市居住物業(yè)管理規(guī)定》的相關規(guī)定，明確經檢測玻璃幕墻存在安全隱患危及公共安全，業(yè)主拒絕履行安全義務時，可以由物業(yè)服務企業(yè)按照管理規(guī)約的規(guī)定采取應急措施，通知施工單位進行維修加固，費用從玻璃幕墻專項維修資金中列支。
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